Ayuda Memoria. Nro. 01

13 de diciembre de 2022

ASUNTO. AYUDA MEMORIA CONTRATO 000280 CELEBRADO ENTRE EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DEL ECUADOR Y LA EMPRESA MAKIBER S.A. CUYO OBJETO DE CONTRATO ES LA “ADQUISICIÓN DE BIENES MODULARES PREFABRICADOS, EQUIPAMIENTO INTEGRAL Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL NUEVO HOSPITAL DEL PUYO, EN LA CIUDAD DEL PUYO, PROVINCIA DE PASTAZA”

OBJETIVO. Informar sobre el estado actual del CONTRATO 000280 CELEBRADO ENTRE EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DEL ECUADOR Y LA EMPRESA MAKIBER S.A. CUYO OBJETO DE CONTRATO ES LA “Adquisición de Bienes Modulares Prefabricados, Equipamiento Integral y puesta en funcionamiento del Nuevo Hospital del Puyo, en la ciudad del Puyo, Provincia de Pastaza”

DESARROLLO.

El Ministerio de Salud Pública del Ecuador el 31 de agosto de 2011, mediante Acuerdo Ministerial 00000767, declaró en situación de emergencia sanitaria a diferentes Hospitales pertenecientes a la red del sistema público de salud, entre ellos el Hospital del Puyo, para la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios, incluidos los de consultoría en las áreas de infraestructura física, equipamiento médico, insumos médicos, medicamentos, sistemas y recursos informáticos, talento humano y demás contratos que coadyuven a superar la situación de emergencia, así también, permitió la contratación con proveedores o empresas extranjeras sin solicitar requisitos previos de domiciliación ni presentación de garantías basándose en el artículo 57 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; además, en el artículo 3, dispuso la creación de un Comité de Emergencia, quien sería responsable de efectuar los procedimientos precontractuales bajo situación de emergencia sanitaria, desde la autorización de inicio, aprobación de los pliegos e invitación al oferente hasta la adjudicación y su notificación, conformado por un delegado del Ministro quien lo presidirá, un profesional en derecho, un profesional técnico y un secretario.

En la cláusula quinta el precio del contrato, se detalló cada ítem del equipamiento integral, con su respectiva cantidad, marca, modelo y precios unitarios, dando un total de 11 431 430,53 USD; así también, se detalló 20 rubros de construcción, con los precios totales de cada uno, por un total de 22 068 519,47 USD, sin que se especifique las cantidades y precios unitarios por cada item; a pesar que, el rubro de construcción (modulares prefabricados) correspondió al 65,87% del contrato, es decir superó el 50% monto total.

La empresa contratista entregó la Garantía Técnica de 19 de diciembre de 2011, estableciendo de manera general que la misma entraría en vigencia desde la recepción de los bienes por el período de garantía ofertada.

Con fecha 01 de octubre del 2018, mediante informe MSP-DNF-GC-023-2018 , elaborado por la Analista de Contabilidad, se deja en evidencia los valores cancelados al proveedor MAKIBER S.A. con RUC: 1792296072001, pagos efectuados en el sistema esigef en los años 2011, 2012 y 2013, mismos que ascienden al valor de USD 31.824.999,99; incluido el anticipo otorgado por el valor de USD 10.000.000,00 pendiente de devengar a dicha fecha el valor de USD 1.675.000,01.

El Equipo de Auditoría de manera conjunta con la Delegada de la Gerente y Administradora de Contrato, Analista de Activos Fijos 1 y el Responsable de Mantenimiento, del 3 al 7 de mayo de 2021, efectuó la verificación física del equipamiento integral en el Hospital General Puyo, con la finalidad de determinar si los bienes fueron entregados conforme a las obligaciones contractuales, obteniendo como resultado lo siguiente:

Para efectos de dar soporte a lo efectuado en años anteriores en el Entrega Recepción Provisional de los bienes las partes aprobaron la siguiente liquidación económica:

Considerando todos los antecedentes sobre el procesamiento de los pagos realizados, tenemos el siguiente resumen:

Según informe de la Administrados actual de contrato comunica que, el presente contrato 0000280 cuyo objeto es “ADQUISICIÓN DE BIENES MODULARES PREFABRICADOS, EQUIPAMIENTO INTEGRAL Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL NUEVO HOSPITAL DEL PUYO, SUSCRITO POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA” se procede a realizar la liquidación de plazos, según el siguiente detalle:

Gestiones realizadas por la Administradora de Contrato:

Se recomienda la terminación unilateral del contrato 00280 suscrito entre la empresa Makiber S.A. y el Ministerio de Salud Pública del Ecuador. Contrato suscrito en el año 2011, por un valor de $33’500.000,00..

Mediante documento MSP-MSP-2022-3909-M, la Ministra de Salud Subrogante, en atención a pedido expuesto manifiesta textual: «(…) Con la normativa legal expuesta, al amparo de las facultades normativas y estatutarias que me asisten se considera procedente su petición, en tal virtud se acepta la recomendación y se dispone continuar con el trámite correspondiente; no obstante, se debe contar con el aval de la Dirección de Contratación Pública respecto del cálculo de multas y la liquidación económica. Es importante recordar que las actuaciones a ejecutarse deben observar los principios de legalidad contemplados en la Carta Magna y todas las disposiciones legales aplicables al presente contrato (…) «.

Se remitió a la Dirección Nacional Financiera y a la Dirección Nacional de Contratación Pública del Ministerio de Salud respectivamente.

Mediante documento MSP-CZ3-HGP-2022-5069-M, la Administradora de Contrato solicitó a Directora de Patrocinio y Coordinador General de Asesoría Jurídica “(…) proceder con los trámites administrativos y legales que correspondan para continuar con el trámite aceptado y dispuesto por la Señora Ministra de Salud Pública Subrogante, en referencia a la terminación unilateral del Contrato 000280 suscrito entre MAKIBER S.A. y el MSP, mediante documento MSP-MSP-2022-3909-M que en su parte pertinente expone: …en tal virtud se acepta la recomendación y se dispone continuar con el trámite correspondiente… observando la normativa legal vigente creada para el efecto (…)”.

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